脱贫攻坚富民固边——张春贤提六要求
自治区推进克孜勒苏柯尔克孜自治州脱贫攻坚富民固边座谈会5月14日在阿图什市举行，深入贯彻落实自治区党委南疆工作会议、扶贫开发工作会议精神，总结克州边境扶贫成绩和经验，分析克州脱贫攻坚面临的客观困难和制约因素，系统谋划和全面部署推进克州脱贫攻坚富民固边工作。
新疆日报记者卢民一 摄
中共中央政治局委员、自治区党委书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席会议并发表重要讲话。他强调，克州脱贫固边，关系新疆全面建成小康社会，关系边防巩固和民族团结，关系社会稳定和长治久安。自治区各有关方面要着眼大局，统一认识，积极主动支持克州脱贫固边。克州干部群众要强化责任担当，感奋起来、行动起来，坚决打赢脱贫攻坚战，坚决完成好守边固边任务。
这次自治区推进克州脱贫攻坚富民固边座谈会，是继今年2月25日推进和田地区脱贫攻坚加快发展座谈会之后，自治区党委、政府召开的又一次有关脱贫攻坚的重要会议，是自治区“民族团结进步年”的重要内容。会前，张春贤专门到克州和阿勒泰地区就脱贫固边进行了调研，自治区27个相关部门、昌吉回族自治州和新疆能源集团、国网新疆公司研究制定了支持克州脱贫攻坚富民固边的具体措施。
会上，克州党委书记刘会军汇报了有关情况，表达了克州党委、政府脱贫固边的信心决心。昌吉州党委书记赵青和自治区发改委主任张春林、自治区民政厅党组书记李宁平、自治区扶贫办主任马成等分别代表结对帮扶地州和有关部门发言，表达了支持克州脱贫固边的坚决态度。阿合奇县委书记王新辉、乌恰县托云乡托云村党支部书记托合托逊·吐尔逊代表贫困县、贫困村发言。
会议指出，要正确认识克州面临的形势和任务。克州地处高原高寒地区，自然条件艰苦，脱贫任务十分艰巨，特别是有1100多公里的边境线，既是向西开放的前沿，又面临守边固边的繁重任务。看到克州各项工作取得长足进步的同时也要看到，克州三县一市都是边境县、扶贫开发重点县，贫困发生率居全疆第2位，贫困人口数量居全疆第3位，脱贫固边任务非常繁重。
会议强调，推进克州脱贫固边，必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持以开放为引领、以发展为基础、以富民为核心、以固边为目标，坚持经济相向、优势优先、打好基础、协调发展，多方共同发力、补齐突出短板，力争一线边民尽快脱贫，确保2020年全面脱贫、全面建成小康社会，走出一条边境地区脱贫固边的路子。
张春贤就推进克州脱贫攻坚富民固边提出要求：
要坚持“三线联动”边境扶贫格局，确保一线抵边边民尽快脱贫。坚持并不断完善“一线守边、二线固边、三线服务”经验，“五管齐下”提高护边员和边民补贴标准，对困难的护边员家庭和一线边民实行保障兜底，改善抵边村条件，抓好畜牧为主的产业；要发挥各自优势，强化“六位一体”边防管控。继续总结完善党政军警兵民“六位一体”边防管控机制，以适应新的形势任务要求；要抓好边境防控体系建设试点，提升边境防控能力和水平；要大力支持军队守边护边。
当前特别要注意抓好精准识别，这项工作责任在县、重点在乡、关键在村，要推行村级初审、乡镇复审、行业部门联审、县一级扶贫部门审核备案的“四级联审”制度，健全精准追溯机制。要把异地扶贫搬迁对象精准到贫困户。要高度重视精准退出工作，确保退出的质量和精准。
做大进出口加工业和商贸物流业，重点抓好园区这个载体、进出口加工、农牧业合作、通关便利化等四项工作；加快发展优势矿产资源开发利用，坚持资源开发惠及当地，加大资源勘察力度，推进克州油气产业发展，建设矿产品采、选、冶基地；积极发展民族特色产业，加大对阿图什小微企业园的支持力度，重点支持发展特色产业，瞄准周边国家市场，增强市场竞争力，支持更多产品纳入“新疆礼物”；做精特色农牧业和特色旅游业，建设人工饲草料基地，加强良种繁育体系建设，扶持一批肉羊、奶牛标准化规模养殖场，向农业的深度和广度进军，着力发展农牧产品精深加工，大力发展观光农业和特色旅游。克州产业发展要把增加就业摆在突出位置，坚持产业带动、创业助推、援疆促进、就近就地，多渠道促进贫困人口就业。
要坚持“民生优先、群众第一、基层重要”，使脱贫固边的过程成为改善民生、凝聚人心的过程。千方百计促进农牧民增收，以增收为核心加快农业结构调整，更加注重通过政策补助、生态补偿、项目资产折股量化、资源开发占地入股、水电利益共享等多种方式增加农牧民收入；着力提高教育质量，为贫困家庭子女成长成才创造良好条件，坚决阻断贫困代际传递，多种方式解决双语教师短缺问题，支持克州建设国家级通用语言少数民族师资培训基地及幼儿园、中小学校标准化和基础教育信息化建设；实施好健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，着力解决因病致贫、因病返贫问题；完善社会保障兜底机制，积极推进扶贫政策与新农合、新农保、社会救助、家庭经济困难学生资助等政策无缝对接；加强现代文化建设，加快构建现代公共文化服务体系，积极培育发展文化产业，引导各族群众在精神情趣、生活方式上向现代化迈进；持续改善农村面貌，深入实施整村推进扶贫规划，统筹推进农村“两居”、移民搬迁、饮水安全、“畅通富民”、乡村清洁工程，推进天然气利民工程优先向贫困乡村延伸。
水利建设方面，要解决好工程性缺水、水资源利用率低、防洪安全等问题；交通建设方面，到“十三五”末，全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络；能源建设方面，要确保低电价政策落实到位，强化农网改造和城网补强工程，落实可再生能源上网和电价补贴政策，在偏远农牧区加快推进光伏扶贫；环境保护方面，必须坚守生态环保底线，当经济发展与生态环境保护发生冲突时，经济发展要让位于生态环境保护；生态治理方面，“十三五”期间，要加快实施克州防沙治沙生态修复工程，加强森林公园、湿地公园和自然保护区建设，继续实施退牧还草和牧民定居工程，实施盐碱地治理等。
广泛动员、汇聚各方力量，促进各民族交往交流交融，在结对帮扶、兵地融合发展方面作出表率和示范，共同做好富民固边这篇文章；加大财政、金融、社会等各方面投入力度；强化人才保障，充实基层干部队伍、抓好人才引进、多渠道培养干部人才；加强基层组织建设，大力加强农村党员干部队伍建设，教育引导农牧民群众用现代理念引领新生活、建设新农村，发挥好“访惠聚”工作组“传帮带”作用，把脱贫攻坚工作抓细抓实，不脱贫不脱钩。
自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔主持座谈会。他说，张春贤书记的重要讲话，是在充分调研基础上形成的，全面体现了中央精神，符合新疆实际以及克州发展的迫切愿望，明确的一系列举措非常务实，既是克州迎来的重大发展机遇，也是对全疆推进脱贫攻坚的科学指导。要认真学习领会、贯彻落实张春贤书记重要讲话精神和这次会议精神，坚持自治区党委的要求就是我们的任务，切实把自治区党委的各项要求落到实处。自治区各有关方面要加快制定实施方案，尽快拿出操作细则，主动兑现承诺。克州要主动与自治区有关方面和结对帮扶单位做好对接工作，逐项制定落实方案，明确完成时限和工作要求，确保每一项政策不折不扣落实到位。昌吉州作为结对帮扶地州，要积极探索和健全结对帮扶机制，为全疆结对帮扶作出表率。中央驻疆企业和自治区国有企业要认真履行社会责任，充分发挥市场开拓、技术整装等方面的独特优势，依托各方面资源，帮助克州增强产业发展能力。兵团、武警、军队也要进一步在兵地融合发展、军地合作等方面作出示范，推动克州脱贫攻坚、富民固边迈上新水平。
5月14日上午，与会人员分两组先后来到阿图什市吐古买提乡玛依丹村、结然布拉克村、小微产业园，实地调研边境扶贫试点易地搬迁建设、整村推进定居点建设、吸纳乡镇富余劳动力就业等情况。
新疆日报记者卢民一 摄
自治区领导车俊、黄卫、彭家瑞、里加提·苏里堂、钱智、弯海川，自治区人民检察院、新疆军区、自治区纪委领导；自治区党委、政府办公厅及各有关单位负责同志；中央定点扶贫单位驻疆机构、自治区部分大中型企业主要负责同志；昌吉州党委政府有关负责同志；克州几大班子有关负责同志和各县市及有关部门主要负责同志；部分企业和商会主要负责同志参加会议。（文/姚彤 李杨）
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